九六中文网工作闲暇、茶余饭后，拿起手机玩玩游戏，如今已经成为很多人休闲生活的常态。据《2020年中国游戏产业报告》统计，2020年，我国游戏用户规模逾6.6亿人，中国游戏市场实际销售收入2786.87亿元。作为新兴的文化产业以及互联网产业重要分支，互联网游戏产业在丰富人们精神文化生活、促进数字经济发展、推动中华文化“走出去”等方面发挥着日益重要的作用。

　　不过，在快速发展的同时，互联网游戏市场也暴露出诸多问题，如未成年人沉迷游戏、诱导消费、内容低俗暴力等，引起社会的广泛关注，如何促进互联网游戏产业健康发展意义重大。

　　中共十八大以来，习对于文化建设和互联网发展作出一系列重要指示，指出要高度重视发展文化产业，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一，要为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。经历了诞生初期的“野蛮生长”后，怎样满足人民不断增长的精神文化需求？如何坚持以社会主义核心价值观引领游戏产业的建设？

　　5月10日至18日，全国政协副主席刘新成率全国政协“促进互联网游戏产业健康发展”专题调研组赴广东、浙江两省，实地调研多家互联网游戏企业及产业园区，并组织召开座谈会，听取情况介绍、进行互动交流，围绕互联网游戏产业健康发展建言献策，为9月即将召开的远程协商座谈会做准备。

　　6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行。此次修订增设了网络保护专章，其中规定，网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用期服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。同时，对未成年人网络游戏实名认证、适龄提示、时段控制等做了明确规定。长期以来，未成年人网络沉迷问题备受关注，也是互联网游戏产业健康发展要解决的“头等大事”。

　　从行前准备到调研途中，委员们始终对防沉迷问题高度重视，仔细了解游戏企业和政府管理部门的防沉迷相关措施。目前，中宣部牵头建设了国家层面的网络游戏防沉迷实名认证系统，截至4月底，已接入企业4000多家，游戏7000多款。而《网络游戏适龄提示》则根据游戏内容对青少年的影响，做出8+、12+、16+三个年龄段提示，帮助未成年人、家长、老师等科学选择游戏。在此基础上，很多游戏企业从技术层面也开发了多种多样的防沉迷方式，如超过规定时间强行退出，建立家庭守护平台，家长可随时查看孩子游戏状态甚至一键禁止，以家庭为单位培养健康游戏习惯等。

　　全国政协委员、文化文史和学习委员会副主任孙庆聚指出，加强游戏防沉迷要根据网络文化的特点来进行管理。一方面对网络游戏要客观认识，看到其作为新的业态所发挥的积极作用，以及健康发展的必要性；另一方面对于网络游戏发展中沉迷等负面影响，要认真分析其特点，比如趣味性、娱乐性、刺激性、依恋性等，摸清其中的规律，从而有的放矢解决问题。“不只是堵，还要注重引导。家庭、学校、企业、政府管理部门等各方面共同努力，明确和强化责任，用综合治理思维多措并举。”孙庆聚说。

　　“一些游戏中不良内容泛滥，审美情趣错位，侵蚀着青少年的思想和心理，严重影响着青少年的健康成长。”在监管和引导未成年人正确使用网络、合理参与网络游戏的同时，对游戏内容的监管无疑也十分重要。全国政协委员、中国艺术研究院曲艺研究所所长吴文科对此非常关注。“沉迷本身并不可怕，关键看沉迷的是什么。网络游戏的内容应当是无害的，更进一步应当是有益的，在游戏中寓教于乐，促进人们得到充实和提高，身心愉悦、思想健康。”他建议，要进一步加大网游产品的内容审查，清理网上投放的劣质产品，开展网上游戏产品的专业评论，加强新闻舆论监督，鼓励网民对不良网游产品举报并加大惩处力度，为青少年成长提供有力保障。

　　近年来，互联网游戏产业的高速发展，离不开政策规划的有力引领和扶持。比如，2019年到2021年，广州、深圳两市共出台19项网络游戏相关扶持政策，从产业扶持、财税支持、人才培养等多方面给予网络游戏产业支持和鼓励，部分市区还推出了电竞专项扶持政策；浙江省也先后制定了《关于推进文化浙江建设的意见》等一系列顺应时代要求、具有地方特色的政策规划，将游戏产业作为重要内容。不过，目前对于网络游戏产业发展、内容监管、违规查处等涉及新闻出版、网信、文化等多个部门，齐抓共管有力推动的格局还未形成，在一定程度上制约了产业发展。比如，由于机构改革，原文化部出台的《网络游戏管理暂行办法》等游戏运营相关政策规定被废止，不再核发《网络文化经营许可证》（游戏类），在此前提下，游戏企业新增办理、续期增值电信业务许可证（ICP证）存在困难；同时，目前执法人员根据《网络出版服务管理规定》查办网络游戏案件，但此规定并不是专门针对网络游戏的法规，导致执法成效打折扣。

　　对此，全国政协委员、国家互联网信息办公室原副主任王秀军表示，互联网的特点决定了对网络游戏产业的监管无法靠一个政府部门完成，谁主管谁配合，每个部门职责定位是什么，这些问题需要弄清楚，从而形成齐抓共管、各负其责的工作机制，提高管理质量和效率。

　　全国政协委员、浙江省科学技术厅厅长高鹰忠建议，从国家层面做好顶层设计，制定科学全面的游戏产业发展规划；同时，把对网络游戏产业的监管与引导发展有机统一起来，加强统筹规划，对于一些条件成熟的地区，可以以改革的思维和理念，先行先试，摸索产业发展的经验。